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住建部谈历史文化街区改造:避免一拆了之、大

2019-07-01

1日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍城镇老旧小区改造工作情况。会上,有记者提到,部分城镇的老旧小区位于历史文化街区的保护范围之内的,承载了很多历史记忆。在改造的同时怎么更好地保护城市的历史文化记忆?

黄艳表示,在没有实施城镇老旧小区改造之前,其实各地这么多年都在做历史文化街区的保护、修缮,包括对历史保护街区道路、管线的改造提升,还有一些公共服务的补充,也包括对房屋本体的修缮等。像北京、上海、杭州等,突出有扬州,他们采取的方式是“小规模、渐进式的保护修缮”,以“一水一电一消防”为重点来改造提升历史街区,包括提升整个古城基础设施的水平。

黄艳指出,今后,符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作,可以与城镇老旧小区改造统筹推进。但是,历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样,它有几个特别重要的特点:

第一,历史信息比较多。一定要注意在改造过程中,做到应保尽保。过去因为动员群众不方便,房子老旧得又很厉害,所以一说改造就是一拆了之、大拆大建,这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中,一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

第二,注重风貌的协调。有些历史街区要改造提升,在这个过程中,局部的、小范围的改造力度可能还比较大,对这些一定要做到风貌协调,能够把尽可能多的历史信息留下来,这要作为一项改造设计的基本要求。

第三,希望能够以合理利用来促进保护。很多地方历史街区的房屋处于两种状态,一个是过度使用,长期得不到维护,本来一个院子应该几户人家来住,但是往往居住十几户、几十户。对这种情况,很多地方有很多好经验,首先鼓励大家往外迁,但是不强制,外迁条件要优于继续居住在里面的条件,这样会降低一些居住的密度,使历史建筑能够更好地保护和合理使用。

最后,也是最关键的一件事,是要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮,要善待这些非常宝贵的历史遗产,无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

黄艳强调,今后,城市建设管理的重点更多地会落在存量上,即城市的更新、完善、保护,通过这项工作来提升城市的功能,完善城市的环境,提高城市的品质,让老百姓生活在更舒适、更美好的人居环境里。城镇老旧小区改造工作是一件立足当下、利在长远的重大民生发展工程,一定要群策群力,把这项工作做扎实。



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